為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)全省道路交通安全管理工作，依托科技信息化手段，有效提升道路交通安全治理能力和服務(wù)水平，制定本方案。

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　　一、總體要求
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（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的總體部署，緊緊圍繞省"十三五"規(guī)劃綱要特別是公共安全、生產(chǎn)安全、科技創(chuàng)新和交通運(yùn)輸發(fā)展等規(guī)劃，瞄準(zhǔn)一流目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)融合、開放共治，打造現(xiàn)代化、信息化、智能化的道路交通安全管理體系，為全省提供良好的道路交通環(huán)境。
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（二）基本原則。
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統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)。從戰(zhàn)略性、全局性和系統(tǒng)性出發(fā)，緊密結(jié)合省情，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確總體目標(biāo)和路線圖、時(shí)間表，適度超前，分類分級(jí)分步建設(shè)。
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資源整合，信息共享。深化系統(tǒng)治理、源頭治理，打破部門壁壘，充分整合資源，避免重復(fù)建設(shè)，共享各類基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源。
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統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施。遵循國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，充分考慮系統(tǒng)兼容性，統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)采集設(shè)備與基礎(chǔ)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)一致和同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源全域流通、全時(shí)共享。
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　　（三）建設(shè)目標(biāo)。到2019年，基本建成全省統(tǒng)一的道路交通安全監(jiān)管云（以下簡(jiǎn)稱"道安監(jiān)管云"），實(shí)現(xiàn)資源配置能力、公共決策能力、行業(yè)監(jiān)管能力、公共服務(wù)能力明顯提升，全省高速公路和國(guó)省干線公路交通實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管控、道路交通安全指揮調(diào)度實(shí)現(xiàn)扁平化和可視化、道路交通安全態(tài)勢(shì)分析研判實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化和智能化，道路交通秩序明顯改善。
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　　二、主要任務(wù)
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　　（一）建設(shè)道路交通安全數(shù)據(jù)資源中心。整合公安、交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)、安監(jiān)、氣象、教育、通信等行業(yè)資源以及百度、高德等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會(huì)資源，建立數(shù)據(jù)融合共享體系，構(gòu)建道路交通安全數(shù)據(jù)資源中心，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用和分析，為道路交通安全監(jiān)管提供基礎(chǔ)支撐。（牽頭單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳；責(zé)任單位：省教育廳、省安監(jiān)局、省政府發(fā)展研究中心、省氣象局、省通信管理局、湖南保監(jiān)局，各市州人民政府）
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　　1、建設(shè)省、市兩級(jí)道路交通安全數(shù)據(jù)資源中心。以公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T現(xiàn)有人口、機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)恕⒔煌ㄟ`法、交通事故等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立數(shù)據(jù)庫；以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，采集、整合交通路網(wǎng)、監(jiān)控設(shè)施、交通標(biāo)識(shí)、停車場(chǎng)、加油站、服務(wù)區(qū)及安全監(jiān)管部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)等靜態(tài)數(shù)據(jù)資源建立輔助分析庫；以實(shí)時(shí)交換、采集為手段，建立路面狀況、通行流量、氣象條件、客運(yùn)班線、移動(dòng)通信、車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等動(dòng)態(tài)信息庫。縣市區(qū)原則上使用省、市兩級(jí)資源中心數(shù)據(jù)，不再單獨(dú)建設(shè)。
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　　2、建設(shè)省級(jí)道路交通安全數(shù)據(jù)資源共享目錄體系和共享交換體系。依托省道路交通安全數(shù)據(jù)資源中心提供跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享服務(wù)，發(fā)揮資源最大效用。
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　　（二）建設(shè)道路交通安全監(jiān)管云計(jì)算中心。依托省電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺(tái)，采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建設(shè)省道路交通安全監(jiān)管云計(jì)算中心。（牽頭單位：省公安廳；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省政府發(fā)展研究中心）
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　　1、建設(shè)架構(gòu)完整、安全可控的道路交通安全監(jiān)管基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等資源的統(tǒng)一管理和高效分配。
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　　2、運(yùn)用分布式計(jì)算、流式計(jì)算、智能分析和數(shù)據(jù)倉庫等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)道路交通安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)，為海量數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、碰撞比對(duì)、挖掘應(yīng)用提供支撐。
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　　（三）建設(shè)道路交通安全管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。依托"道安監(jiān)管云"大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)，各部門、行業(yè)結(jié)合自身需求，全方位、多視角、深層次開展數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，提升管理能力和服務(wù)水平。（牽頭單位：省公安廳；責(zé)任單位：省教育廳、省交通運(yùn)輸廳、省安監(jiān)局、湖南保監(jiān)局）
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　　1、研發(fā)道路交通安全大數(shù)據(jù)、智能化研判分析系統(tǒng)，及時(shí)掌握各類交通要素增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和變化趨勢(shì)，為交通組織管理、交通事故預(yù)防、交通執(zhí)法監(jiān)督、民眾出行服務(wù)、交通綜合治理等提供支撐。
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　　2、開展各類大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用，建立多維交通事故關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)挖掘模型，通過對(duì)駕駛員、車輛、道路、天氣、時(shí)間等因素來分析判斷道路交通事故發(fā)生的可能性，進(jìn)行提前預(yù)警，降低交通事故發(fā)生概率。
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　　3、研發(fā)大數(shù)據(jù)可視化展示平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)大盤實(shí)現(xiàn)情報(bào)研判、預(yù)測(cè)預(yù)警、輔助決策、出行誘導(dǎo)等集成化、可視化。
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　　4、研發(fā)監(jiān)控視頻檢測(cè)分析系統(tǒng)，開展對(duì)海量視頻資源的檢索和智能分析。
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　　（四）建設(shè)綜合接入和業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)。基于省道路交通安全數(shù)據(jù)資源共享目錄體系，按照安全可控的原則，充分利用現(xiàn)有條件和搭建共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綜合接入和業(yè)務(wù)協(xié)同。（牽頭單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳；責(zé)任單位：省教育廳、省安監(jiān)局、省政府發(fā)展研究中心、省氣象局、省通信管理局、湖南保監(jiān)局）
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　　1、省直部門間數(shù)據(jù)共享由省電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺(tái)提供綜合接入和信息交換，并統(tǒng)一接入"道安監(jiān)管云"安全接入邊界網(wǎng)關(guān)。
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　　2、道路交通視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、圖像以及各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會(huì)數(shù)據(jù)資源，由業(yè)務(wù)需求方和資源提供方采用協(xié)商一致的方式接入數(shù)據(jù)資源，并按統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)接入"道安監(jiān)管云"安全接入邊界網(wǎng)關(guān)。
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　　3、按照資源共享、安全可控的原則，建設(shè)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，建立跨部門工作協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮各部門、各行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，共享大數(shù)據(jù)研判分析成果和資源中心數(shù)據(jù)資源。
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　　（五）建設(shè)道路交通安全綜合防控平臺(tái)。以公安交通指揮情報(bào)中心（指揮室）和交通安全執(zhí)法服務(wù)點(diǎn)為依托，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)互通，情、指、勤三位一體的道路交通管理指揮調(diào)度體系。
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　　1、以市州公安交通管理部門為主體，建設(shè)市級(jí)公安交通集成指揮平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與省公安交通集成指揮平臺(tái)對(duì)接；改造升級(jí)市州已建公路卡口、視頻監(jiān)控、流量檢測(cè)等各類基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)，統(tǒng)一接入公安交通集成指揮平臺(tái)。（牽頭單位：省公安廳；責(zé)任單位：各市州人民政府）
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　　2、加快推進(jìn)市州、縣市公安交通指揮情報(bào)中心（指揮室）建設(shè)；分期分批開展高速公路、國(guó)省道交通安全執(zhí)法服務(wù)點(diǎn)及其配套科技信息設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：省公安廳，各市州人民政府；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳）
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　　3、建設(shè)省級(jí)氣象數(shù)據(jù)處理中心和高速公路、國(guó)省道氣象條件監(jiān)測(cè)設(shè)施，并在省、市兩級(jí)實(shí)現(xiàn)與公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T數(shù)據(jù)共享。（牽頭單位：省氣象局；責(zé)任單位：省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、各市州人民政府）
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　　4、構(gòu)建情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)、警路協(xié)同管控的工作機(jī)制，共同打擊車輛涉案、交通違法、超限超載、偷逃通行費(fèi)等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳；責(zé)任單位：各市州人民政府）
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　　（六）建設(shè)道路交通視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)。按照共建共享的原則，加快推進(jìn)道路交通視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)安全監(jiān)管部門資源共享。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省安監(jiān)局，各市州人民政府）
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　　1、各級(jí)交通運(yùn)輸、公安部門在歸集本系統(tǒng)道路交通監(jiān)控視頻資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)和依托視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)等部門資源共享。
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　　2、深入推進(jìn)高速公路、國(guó)省道交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)和事件檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)對(duì)接。
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　　3、在道路險(xiǎn)要位置、易堵路段分流位置建設(shè)實(shí)時(shí)警示、誘導(dǎo)等設(shè)施，深化道路交通視頻監(jiān)控資源與互聯(lián)網(wǎng)、智能終端的融合應(yīng)用，為廣大交通參與者提供出行誘導(dǎo)服務(wù)。
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　　三、工作步驟
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　　全省"道安監(jiān)管云"建設(shè)時(shí)間為2017年5月至2019年12月，分三個(gè)階段實(shí)施。
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　　（一） 2017年度。
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　　1、省本級(jí)：
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　　⑴建設(shè)省道安監(jiān)管云計(jì)算中心一期項(xiàng)目，為大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用提供基礎(chǔ)服務(wù)。
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　　⑵建設(shè)省道安監(jiān)管云數(shù)據(jù)中心。實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部數(shù)據(jù)，交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)、安監(jiān)、氣象等部門數(shù)據(jù)，以及百度、高德等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的社會(huì)資源數(shù)據(jù)三者間的整合、共享。
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　　⑶開展一期大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)可視化展示應(yīng)用。主要包括道路交通安全態(tài)勢(shì)監(jiān)管、駕駛?cè)私煌ㄐ庞迷u(píng)價(jià)、道路未來路況預(yù)測(cè)、"兩客一危一校"等重點(diǎn)車輛監(jiān)管和重點(diǎn)客貨運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管等。
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　　⑷完成25個(gè)高速公路交通安全執(zhí)法服務(wù)點(diǎn)及其配套科技信息設(shè)施建設(shè)；每個(gè)市州轄區(qū)高速公路設(shè)置1條以上區(qū)間測(cè)速路段。
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　　⑸高速公路濃霧團(tuán)霧高發(fā)路段和易結(jié)冰橋梁、路段的氣象條件監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝數(shù)量達(dá)50套以上，實(shí)現(xiàn)氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與省級(jí)公安、交通運(yùn)輸部門的資源共享。
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　　⑹實(shí)現(xiàn)公安交通管理部門、高速公路管理部門（含高速公路經(jīng)營(yíng)單位）已建和在建道路交通監(jiān)控視頻資源共享；以國(guó)家主干高速為重點(diǎn)，完成800個(gè)點(diǎn)位的高速公路交通視頻監(jiān)控和事件檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；在道路險(xiǎn)要位置和易堵路段建設(shè)警示、誘導(dǎo)設(shè)施。
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　　2、各市州：
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　　⑴建成市級(jí)公安交通指揮情報(bào)中心，完成公安交通集成指揮平臺(tái)建設(shè)，縣級(jí)公安交通指揮情報(bào)中心（指揮室）的建成比例達(dá)到30%以上。
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　　⑵每個(gè)縣市區(qū)完成1個(gè)以上國(guó)省道交通安全執(zhí)法服務(wù)點(diǎn)及其配套科技信息設(shè)施建設(shè)。
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　　⑶按照平均每40公里一個(gè)點(diǎn)位的標(biāo)準(zhǔn)（優(yōu)先覆蓋危險(xiǎn)路段和農(nóng)村集鎮(zhèn)）開展國(guó)省道交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)等部門視頻監(jiān)控資源共享。
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　　⑷國(guó)省道濃霧團(tuán)霧高發(fā)路段和易結(jié)冰橋梁、路段的氣象條件監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝比例達(dá)40%以上，實(shí)現(xiàn)氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與市級(jí)公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T資源共享。
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　　（二） 2018年度。
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　　1、省本級(jí)：
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　　⑴根據(jù)資源消耗情況和業(yè)務(wù)需求，在一期項(xiàng)目基礎(chǔ)上擴(kuò)展省道安監(jiān)管云計(jì)算中心規(guī)模，滿足二期大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求。
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　　⑵進(jìn)一步拓展數(shù)據(jù)共享渠道，豐富信息資源內(nèi)容，提高共享程度；開展二期大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)。
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　　⑶新建25個(gè)高速公路交通安全執(zhí)法服務(wù)點(diǎn)及其配套科技信息設(shè)施；每個(gè)市州轄區(qū)高速公路新增1條以上區(qū)間測(cè)速路段；以交通流量大、安全隱患多的高速公路為重點(diǎn)，新建800個(gè)點(diǎn)位的交通視頻監(jiān)控和事件檢測(cè)系統(tǒng)；逐步完善道路險(xiǎn)要位置和易堵路段的警示、誘導(dǎo)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)通過互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等途徑提供出行誘導(dǎo)服務(wù)。
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　　⑷高速公路濃霧團(tuán)霧高發(fā)路段和易結(jié)冰橋梁、路段的氣象條件監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝數(shù)量新增50套以上。
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　　2、各市州：
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　　⑴縣級(jí)公安交通指揮情報(bào)中心（指揮室）的建成比例達(dá)到70%以上。
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　　⑵縣市區(qū)轄區(qū)內(nèi)過境里程達(dá)30公里以上的國(guó)省道，建設(shè)1個(gè)以上交通安全執(zhí)法服務(wù)點(diǎn)及其配套科技設(shè)施。
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　　⑶按照平均每20公里一個(gè)點(diǎn)位的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國(guó)省道交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
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　　⑷國(guó)省道濃霧團(tuán)霧高發(fā)路段和易結(jié)冰橋梁、路段的氣象條件監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝比例達(dá)80%以上。
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　　⑸市州轄區(qū)內(nèi)國(guó)省道具備區(qū)間測(cè)速條件的，區(qū)間測(cè)速路段設(shè)置率達(dá)50%以上。
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　　（三） 2019年度。
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　　1、省本級(jí)：
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　　⑴根據(jù)資源消耗情況和業(yè)務(wù)需求變化，在二期基礎(chǔ)上擴(kuò)展云計(jì)算中心規(guī)模，滿足三期大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求。
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　　⑵拓展數(shù)據(jù)共享渠道，豐富信息資源內(nèi)容，提高共享程度；開展三期大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)。
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　　⑶新建25個(gè)高速公路交通安全執(zhí)法服務(wù)點(diǎn)及其配套科技信息設(shè)施；具備區(qū)間測(cè)速條件的高速公路，區(qū)間測(cè)速路段設(shè)置率達(dá)到100%；按平均每2公里一個(gè)點(diǎn)位的標(biāo)準(zhǔn)，完成全省已開通高速公路交通視頻監(jiān)控和事件檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；繼續(xù)完善道路險(xiǎn)要位置和易堵路段警示、誘導(dǎo)設(shè)施。
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　　⑷高速公路濃霧團(tuán)霧高發(fā)路段和易結(jié)冰橋梁、路段的氣象條件監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝數(shù)量新增50套以上。
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　　2、各市州：
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　　⑴縣級(jí)公安交通指揮情報(bào)中心（指揮室）的建成比例達(dá)100%。
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　　⑵按照平均每10公里一個(gè)點(diǎn)位的標(biāo)準(zhǔn)，完成國(guó)省道交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
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　　⑶國(guó)省道濃霧團(tuán)霧高發(fā)路段和易結(jié)冰橋梁、路段的氣象條件監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝比例達(dá)100%以上。
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　　⑷市州轄區(qū)內(nèi)國(guó)省道具備區(qū)間測(cè)速條件的，區(qū)間測(cè)速路段設(shè)置率達(dá)100%以上。
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　　四、保障措施
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　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省道路交通安全委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省"道安監(jiān)管云"建設(shè)工作，省直相關(guān)部門按照責(zé)任分工和時(shí)限要求抓好落實(shí)。各市州、縣市政府要切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)"道安監(jiān)管云"建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和道路交通安全整體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)。
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　　（二）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。建立省"道安監(jiān)管云"建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，由省人民政府分管副秘書長(zhǎng)牽頭，省公安廳（省公安廳交警總隊(duì)）、省交通運(yùn)輸廳（省高速公路管理局、省公路局、省運(yùn)管局）、省發(fā)改委、省教育廳、省財(cái)政廳、省安監(jiān)局、省政府發(fā)展研究中心、省氣象局、省通信管理局、湖南保監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)人共同參與，協(xié)調(diào)推進(jìn)"道安監(jiān)管云"建設(shè)有關(guān)工作。省道路交通安全委員會(huì)辦公室（省公安廳交警總隊(duì)）負(fù)責(zé)日常工作，各部門明確專人負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。
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　　（三）明確資金來源。根據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，多渠道籌措資金。經(jīng)省黨政系統(tǒng)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后的省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，由省財(cái)政負(fù)責(zé)保障；屬于市州建設(shè)項(xiàng)目，由市州財(cái)政負(fù)責(zé)保障。
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　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。省"道安監(jiān)管云"建設(shè)工作納入《湖南省道路交通安全工作考核辦法》對(duì)市州政府的考核指標(biāo)范疇。各級(jí)道路交通安全委員會(huì)及其辦公室要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和綜合運(yùn)用的督導(dǎo)檢查，切實(shí)推動(dòng)全省道路交通安全治理能力和服務(wù)水平提升。